安慶污水廠網(wǎng)一體化PPP的幾個(gè)疑問
安慶作為財(cái)政部首批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目之一，采用污水廠網(wǎng)一體化整合方案公開招標(biāo)，本月18日，在飽受行業(yè)質(zhì)疑的情況下，安慶政府和北排進(jìn)行了PPP合同的簽署，雙方長(zhǎng)達(dá)30年的婚姻開始。但是，這個(gè)財(cái)政部的示范PPP真的是在行業(yè)普遍的質(zhì)疑聲中開始了30年的旅程，但是這種報(bào)價(jià)結(jié)果令人瞠目結(jié)舌，北排和安慶政府、甚至財(cái)政部是否有必要向行業(yè)和普通老百姓澄清以下事實(shí)?
1)北排0.39元/m3的單位水價(jià)，足以顛覆行業(yè)人士的常規(guī)理念!也足以讓北京市民如夢(mèng)初醒，原來污水處理費(fèi)僅僅不足0.4元就可以實(shí)現(xiàn)，那北京市民承擔(dān)的3元(2015年1月1日開始實(shí)施污水處理費(fèi)由2.0元調(diào)升3.0元)，那其余2.6元都哪里去了?
2)之前曝光的，北京的污泥僅僅10%得到處置(環(huán)保部約談北排 北京污泥無害處置僅10%)，那疑問大了，北京市民每月繳納的3元的污水處理服務(wù)費(fèi)刨除0.4元污水處理費(fèi)用，剩余的資金不足以滿足污泥安全處置的費(fèi)用嗎?那90%的污泥隨意傾倒?
3)行業(yè)普遍質(zhì)疑，北排是否在拿在北京獲取的巨額利潤(rùn)來異地彌補(bǔ)異地的PPP項(xiàng)目的收益巨額空缺?這種質(zhì)疑聲此起彼伏，北排在這種情況下，作為北京市屬地方性國(guó)企，是否應(yīng)該向?qū)俚乩习傩找粋€(gè)說明?
4)據(jù)參與本次招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)人士透露，本次招標(biāo)文件里的”澄清“文件，特意明確了本次污水處理服務(wù)費(fèi)，必須涵蓋本次投資范圍內(nèi)的全部資本性支出、融資成本、運(yùn)行維護(hù)成本、稅費(fèi)及必要的投資回報(bào);且魏家咀二期12萬噸的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓款投資必須通過污水處理服務(wù)費(fèi)進(jìn)行回收和回報(bào)。那么問題來了，0.39元/m3的水價(jià)對(duì)于的2.36億的存量污水廠的轉(zhuǎn)讓價(jià)如何回收?招標(biāo)文件設(shè)定的報(bào)價(jià)機(jī)制說的很清楚，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓投資只能通過污水服務(wù)費(fèi)進(jìn)行回收。0.39元/m3的水費(fèi)僅僅能覆蓋直接運(yùn)行成本(電費(fèi)、藥費(fèi)、水費(fèi)、人工)，那么折舊、財(cái)務(wù)成本都不要了?
5)本次聘請(qǐng)了行業(yè)大名鼎鼎的濟(jì)邦咨詢，設(shè)置的評(píng)標(biāo)細(xì)則嚴(yán)謹(jǐn)，據(jù)說財(cái)務(wù)方案占23分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)里也明確要求”成本估算各項(xiàng)數(shù)據(jù)參數(shù)合理，依據(jù)充分，編制科學(xué)，科目完備“，財(cái)務(wù)分析合理，模型準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)合理;磋商報(bào)價(jià)測(cè)算數(shù)據(jù)選擇準(zhǔn)確，過程、取值合理”等等，請(qǐng)問，0.39的水價(jià)對(duì)于本次項(xiàng)目，是否滿足上述合理、科目充分完備、合理的要求?這23分是怎么得的?北排得多少?是否應(yīng)該透明?如果這些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)都不透明，那么這次PPP示范項(xiàng)目會(huì)給后續(xù)PPP起了什么示范?
6)本次招標(biāo)范圍明確，投標(biāo)商只能按照招標(biāo)標(biāo)的范圍進(jìn)行投標(biāo)測(cè)算及報(bào)價(jià)，假如投標(biāo)商能跳出此報(bào)價(jià)范圍進(jìn)行未來預(yù)期的想象，那么行業(yè)發(fā)展規(guī)則在哪里?這非常容易引起大家進(jìn)一步的猜測(cè)，那么這樣低的報(bào)價(jià)，是否在后續(xù)調(diào)價(jià)過程中，或者后續(xù)其它領(lǐng)域的投資中，政府與北排有默契的約定?或者兩年后再次討價(jià)還價(jià)的空間和機(jī)遇?
