財(cái)政部首次披露中國(guó)PPP大數(shù)據(jù) 總投資達(dá)8.3萬(wàn)億元
數(shù)據(jù)顯示,自2013年推行PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目以來(lái),截至2016年2月29日,全國(guó)各地共有7110個(gè)PPP項(xiàng)目納入PPP綜合信息平臺(tái),項(xiàng)目總投資約8.3萬(wàn)億元,涵蓋了能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等19個(gè)行業(yè)。
新建項(xiàng)目7.57萬(wàn)億元,占比91%。各地新建的PPP項(xiàng)目總額達(dá)到7.57萬(wàn)億元,約占PPP項(xiàng)目投資額的91%,存量項(xiàng)目約0.73萬(wàn)億元(約占PPP項(xiàng)目投資額的9%),表明目前我國(guó)PPP項(xiàng)目以新建項(xiàng)目為主。
政府補(bǔ)助、付費(fèi)項(xiàng)目比例逐步提高。按投資額回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì),使用者付費(fèi)項(xiàng)目總投資約3.47萬(wàn)億元,占項(xiàng)目總投資的42%;可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)項(xiàng)目總 投資分別為3.04萬(wàn)億元和1.79萬(wàn)億元,分別占項(xiàng)目總投資的37%和21%。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,后兩種支付模式的比例越來(lái)越高,這說(shuō)明政府花錢方式正在 轉(zhuǎn)變,更強(qiáng)調(diào)績(jī)效財(cái)政,追求少花錢、多辦事的物有所值價(jià)值目標(biāo)。
基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資需求占53.6%。按PPP不同行業(yè)項(xiàng)目劃分,項(xiàng)目數(shù)排在前3位的是市政工程(26%)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)(14%)、交通運(yùn)輸 (11%);從項(xiàng)目投資來(lái)看,僅交通運(yùn)輸和市政工程這兩項(xiàng)的投資需求就將近4.45萬(wàn)億,占總投資需求的53.6%。這在一定程度上也說(shuō)明了PPP項(xiàng)目在 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用,且這部分投資數(shù)額巨大。未來(lái)從PPP數(shù)量上看,例如養(yǎng)老(3%)、教育(5%)、醫(yī)療衛(wèi)生(5%)、體育(2%)等領(lǐng)域 PPP還有很大的發(fā)展空間。
78%的項(xiàng)目處于識(shí)別階段,PPP咨詢市場(chǎng)需求巨大。在不同實(shí)施階段下PPP項(xiàng)目數(shù)量劃分上,目前大部分項(xiàng)目處于項(xiàng)目識(shí)別階段數(shù)量為5542個(gè),約占總數(shù) 的78%;項(xiàng)目執(zhí)行351個(gè),約占總數(shù)的5%。這一方面說(shuō)明大部分PPP項(xiàng)目還處于項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備之中;另一方面也顯示了目前PPP咨詢市場(chǎng)存在著巨大的 空間,好的咨詢機(jī)構(gòu)處于供不應(yīng)求的階段,但咨詢市場(chǎng)上也存在著互相抄襲、質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象。