政策法規(guī)
長沙市控制性詳細規(guī)劃修改
長沙市控制性詳細規(guī)劃修改
前置審查程序規(guī)定
長規(guī)發(fā)〔2017〕11號
第一章總則
第一條為進一步簡化并嚴格規(guī)范控制性詳細規(guī)劃修改審批程序，推進實施“陽光規(guī)劃”，提高規(guī)劃管理工作效率，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。第二條在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃原則上不得修改，因特殊原因需要修改的，應當遵守本規(guī)定。
第三條控制性詳細規(guī)劃修改（下稱控規(guī)修改）前置程序是指市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織控規(guī)修改之前的“控規(guī)修改受理”階段和“控規(guī)修改評估論證”階段的審查程序。未經(jīng)控規(guī)修改前置審查的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局不得組織控規(guī)修改。
第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室負責組織控規(guī)修改前置審查工作。
第二章受理
第五條控規(guī)修改建議人一般是指土地使用權人，涉及公共利益的可由區(qū)縣人民政府或行業(yè)主管部門作為控規(guī)修改建議人?？匾?guī)修改建議人需提交真實有效的書面文件以備審查，包括控規(guī)修改建議書、控規(guī)修改評估報告（附電子文件）及有關文件的原件。?。ㄒ唬┛匾?guī)修改建議書應裝訂成冊，主要內(nèi)容包括：
1.建議報告。要求簡明扼要地說明修改理由和修改具體要求，并由控規(guī)修改建議人簽章。
2.用地紅線圖、國土證、行政劃撥決定書等地籍權屬證明。要求為A4影印件，原件需經(jīng)接卷人員核實。建議主體非用地使用權人的應提供用地使用權人書面意見。
3.規(guī)劃依據(jù)圖。要求為A4影印件，原件需經(jīng)接卷人員核實。
4.相關部門的批示、批文或會議紀要等文件。要求為A4原件或影印件，原件需經(jīng)接卷人員核實。
5.可能影響周邊地塊的，提供周邊土地使用權人的書面意見。
?。ǘ┛匾?guī)修改評估報告需由具有城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級以上資質(zhì)的單位參照《長沙市控制性詳細規(guī)劃局部修改論證報告成果規(guī)定》的要求編制。如控規(guī)修改涉及具體項目建設工程方案的修改，其設計單位應滿足具體項目設計資質(zhì)的要求。
第六條由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局受理控規(guī)修改建議。
?。ㄒ唬┦谐青l(xiāng)規(guī)劃局窗口工作人員核對控規(guī)修改建議書、控規(guī)修改評估報告內(nèi)容，核實影印件與原件一致。
?。ǘ┦谐青l(xiāng)規(guī)劃局窗口工作人員核實無誤后形成T0案卷交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室技術審查人員。
?。ㄈ┦谐青l(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室核實，對達不到要求的建議交市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口退還建議人，并說明建議被拒原因。
第七條市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室初審。
?。ㄒ唬匾?guī)修改建議書和控規(guī)修改評估報告符合要求的，填寫“召開控規(guī)修改前置審查會申請表”和“控規(guī)修改內(nèi)審表”，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室主任同意后組織審查會。
?。ǘ匾?guī)修改建議書和控規(guī)修改評估報告需修改的，填寫“控規(guī)修改建議與方案修改意見單”，交市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口退還建議人。
?。ㄈ幼∪萘坎辉黾忧曳霞夹g規(guī)定要求的控規(guī)修改、有利于社會公益事業(yè)的控規(guī)修改以及政府主導型的控規(guī)修改，可申請免予前置審查，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依法組織論證、公示等，報市政府審批或市規(guī)委會審議同意后組織修改。
第三章前置審查
第八條市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室負責建立控規(guī)修改前置審查會議制度。第九條控規(guī)修改前置審查會由市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室召集，召集人不參與表決。
第十條控規(guī)修改前置審查會每2個月或每集齊6個項目召開1次，如遇特殊情況，可增加1次，并在會前通過媒體公布論證議題。
第十一條控規(guī)修改前置審查會由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市教育局、市國土資源局、市公安交警支隊等與控規(guī)修改項目相關的市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主要成員單位、相關專業(yè)專家、公眾代表組成，參會人員不得少于21人，其中專家和公眾代表不少于參會人數(shù)的1/2。在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局監(jiān)察部門的主持下，參會專家在市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專家?guī)熘懈鶕?jù)項目涉及專業(yè)隨機抽取，公眾代表在報名公眾中隨機抽取。
第十二條控規(guī)修改建議人、相關利害關系人以及新聞媒體可列席會議。列席人員經(jīng)會議主持人同意，可說明情況或陳述觀點并回答提問，但應在會議表決前退出會場。
第十三條控規(guī)修改前置審查會實行三分之二多數(shù)的票決制。所有參會人員（除工作人員）均應形成書面意見，專家組形成專家綜合意見，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室根據(jù)所有參與表決人員簽字認可的投票結果，當場形成會議紀要并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室主任簽發(fā)。
第十四條控規(guī)修改前置審查會會議紀要需明確原控規(guī)情況、申請修改內(nèi)容、審議結果、建議與意見等。審議結果為同意的，市規(guī)劃局按程序組織控規(guī)修改，建議與意見作為控規(guī)修改方案審查參考；審議結果為不同意的，市規(guī)劃局不得組織控規(guī)修改。
第四章復核
第十五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室應將審查會會議紀要經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口交建議人。對可以進入復核程序的，建議人根據(jù)會議紀要要求落實后經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口交回市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室，連同T0案卷一并形成T1案卷。
第十六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室根據(jù)會議紀要對修改后的控規(guī)修改評估報告及相關文件進行復核。
（一）復核合格的，填寫“控規(guī)修改前置審查合格表”，轉市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織修改。
?。ǘ秃瞬缓细竦?，填寫“控規(guī)修改前置審查復核意見單”，交市城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口退還建議人。
第十七條市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在組織控規(guī)修改過程中應嚴格按照“控規(guī)修改前置審查合格表”的要求辦理，不得隨意變更。因特殊情況，確需變更的，應再次經(jīng)控規(guī)修改前置審查會審查。
第五章附則
第十八條本辦法自2017年3月20日起實施。
